2021年是国家“十四五规划”开局之年，乡村振兴摆在突出位置，2021年又被人们称为“金牛建房年”，返乡建房热潮涌动。很多地方农户自建农村别墅。在今年，河北滦平推出“城乡合作建房”模式备受关注，这是我国宅基地改革重要突破，一起来了解下“城乡合作建房”模式。

早在2017年河北就提出“在不改变农村集体土地所有权和农民宅基地使用权的前提下，估计农村居民与城镇居民合作建房，合作开展美丽乡村建设”。2018年湖南浏阳市开展了“城乡合作建房”试点。

2019年，湖南张家界推出了《张家界市城乡居民合作建房管理办法（试行）》文件，给出了具体规定：

参与合作建房的城市一方，可以是自然人、法人或其它组织；

城乡合作建成的房屋，可以申请《不动产权证书》，参与者各持一份；

房屋用途，可以是自住或发展休闲农业、康体养老等产业；

征得参与方同意后，房屋可转让、抵押、入股。

2021年，河北滦平县农村产权交易中心颁出首张城乡居民合作建房使用权证《合作建房房屋使用权（租赁）鉴证书》。

“城乡合作建房”是新时代发展背景下的产物。经过近20年快速城镇化历程，亿万农村人口涌入城市，催生了大量无人居住的老旧房屋，不少农房年久失修，坍塌损毁严重。有专家测算，如果把这些闲置宅基地住宅资源盘活起来，带来的经济增量非常大。

而城市人口则向往农村的美好田园生活，在农村盖房子，种种菜、钓钓鱼、养养花，优哉游哉，这些诗情画意的生活享受却难以在城市找到，只在乡间。

一边是农村有大量闲置宅基地住宅，一边是城市有强劲的乡村文旅、康养需求，“城乡合作建房”试点改革顺势而生，吸引资本下乡，增加农民财产性收入，有助于乡村经济振兴。

当然，“城乡合作建房”不等同于宅基地买卖，本质中上还是在《土地管理法》框架下改革探索。

宅基地产权归农村集体所有的根本性质不会变，村民对宅基地拥有的使用权利益不会受损。根据现行《土地管理法》规定第62条：“农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准”。

所以当前多地探索“城乡合作建房”改革，其实可以理解为城乡居民之间一种宅基地资源“共用”。

城里人出钱，农村人出地，双方并非买卖关系，而是合作关系，河北滦平颁发城乡居民合作建房使用权证《合作建房房屋使用权（租赁）鉴证书》特意标注“租赁”二字，大家对于改革的边界有着清醒的认识，可见一斑。

通过”城乡合作建房“试点探索，摸索更多改革经验，激发乡村建设热潮，助力乡村振兴！